云南弃水调查

　　是什么让奔腾的江水横遭截断后又被平白放掉？云南水电弃水怪象背后有着怎样的利益纠结？谁将为这场旷日持久的对峙买单？本刊深度调查——云南弃水调查：真相与谎言。

　　文 | 本刊记者 张慧

　　从丽江市区出发，经过91公里的山路盘旋，达到阿海水电站。金沙江湍急的河水在两岸高山之间劈出一道深邃的峡谷，但又被一座高达130多米的巨型混凝土大坝拦腰截断。

　　云南的旱情在今年得到稍微缓解。然而，绿意并未大面积蔓延到这个干热的金沙江中游峡谷地带，两岸山坡依旧植被稀疏，裸露出地表的本色。6月下午的峡谷，在太阳的炙烤下，显得尤为酷热。电站的建设工地，热气蒸腾，气温盘旋在40度以上。

　　这座大型工程的主体项目已经基本竣工，只剩下最后的收尾工作，偶尔有工程车和缆车在大坝上头穿过。相比之前火热的建设场面，如今显得冷清、有序了许多。

　　阿海水电站共规划建设5台40万千瓦机组，在经历了多次被拖延投产时间的煎熬后，电站终于成功投产了4台机组。最近一台机组(4号机组)投产的时间为6月24日，赶在了今年的主汛期前。这是电站中值得庆贺的事情。

　　去年5月份，《能源》杂志社举办的西南水电行参访人员到达阿海水电站时，电站首批两台机组已经具备发电能力，但受制于电网建设滞后，只能空置待命。彼时，电站建设方依然乐观预计当年9月底能够投产。

　　但后来的事实表明，1号机组到2012年12月底才得以并网，而2号机组的投产时间更是推迟到2013年的1月份，均错过了2012年的汛期。随后，水电站的3号、4号、5号机组的投产时间也都只能顺延。

　　机组投产时间的推迟，已让电站损失了巨额的发电量。而目前最让电站人员担心的是，即使机组已经并网，但因为消纳等种种难题，在汛期也很难保证满负荷发电。

　　这意味着巨型工程蓄积的滚滚金沙江水，不得不大量白白流失。然而，阿海水电站并非个例。

　　“2013年，云南省电力总体供大于求，汛期将出现200多亿度的水电富裕电量，无法被消纳。”云南电网新闻中心一负责人告诉记者。按照火电厂度电耗煤300克的标准计算，200亿度电，需消耗约600万吨标准煤。另有业内人士声称，200亿度遭遗弃的水电，仅是最保守的估计。

　　伴随着金沙江、澜沧江、怒江“三江”干流上水电工程的全面开工建设，云南省作为我国水电大省的地位越来越得到巩固。2012年，云南的水电装机已达3427万千瓦，占电力总装机4995万千瓦的69%。预计2013年底水电装机将达到4737万千瓦。

　　如何有效消纳这4737万千瓦装机的水电，如今已是摆在云南省政府、南方电网公司以及各家发电企业面前最现实的问题。

　　事实上，与近年风电产业骤然勃发，大量不稳定涌入电网所形成的窝电情形相比，水电产业的丰枯峰谷规律及因应调度在业内当已驾轻就熟。况且，作为西电东送南线的主力电源地，云南电力外送消纳通道早已详尽规划，输电大动脉本应与“三江”水电站工期同步完工。

　　那么，弃水怪象究竟缘何而来？涉身其中的相关利益方又各有着怎样的考量和博弈？谁将为这场旷日持久的对峙买单？带着种种疑问，《能源》杂志记者再度深入云南，调查云南弃水的真相和谎言。

　　消纳难题

　　今年4月底，在“2013年一季度全国电力供需形势分析预测报告”发布会上，中国电力联合会副秘书长欧阳昌裕对外表示，预计今年汛期，云南省当日最大弃水容量将达到700万千瓦。在汛期能够满负荷发电的情况下，相当于每天浪费约1.7亿度电。

　　“这里的弃水，指的是当河流来水够水电机组发电时，因为没有用电需求或者输送不出等其它原因，机组能满发却没发电或者少发电。”欧阳昌裕向《能源》杂志记者解释说。

　　这是一个让人扼腕不已的数据。在云南电网公司给记者出具的一份关于“云南水电消纳问题”的报告中，具体分析了“弃水”的主要原因：

　　一、部分电站比原计划提前投产，如溪洛渡、糯扎渡电站就各有2台机组共280万千瓦装机容量提前投产，导致汛期约60亿度弃水电量；

　　二、风电等新能源也进入了集中投产的高峰时段，2013年将投产约156万千瓦的新能源，进一步挤占了汛期水电发电空间，造成约18亿度的弃水电量；

　　三、原计划2013年向广西送电150万千瓦的金中直流工程，国家暂未批准开工建设，造成了约40亿度汛期弃水电量。

　　2013年，是云南省大型水电站集中投产的时段，包括澜沧江糯扎渡以及金沙江干流的阿海、龙开口、鲁地拉、溪洛渡等大型水电站中，都预计有机组在今年陆续建成并网发电。

　　根据南方电网的统计数据，至2015年，云南省水电装机将达到6486万千瓦，占总装机8467万千瓦的77%。由于水电大规模集中投产，预计未来三年内，云南省电力装机总量的年平均增长速度将在20%以上，水电装机容量的年平均增长速度则在30%以上。分别为：2013年投产电源1470万千瓦，其中水电1310万千瓦；2014年投产电源1180万千瓦，其中水电1000万千瓦；2015年投产电源830万千瓦，其中水电750万千瓦。

　　这表明，未来三年内，云南省需要解决新增水电装机容量约3059万千瓦的输送和消纳问题。仅就新增水电的装机容量，就相当于云南省2012年总装机的61%。

　　水电消纳的难度变得越来越大。而最现实的问题是，云南本地并不具备这种消纳能力。相反，云南本地市场在电力总装机量不断增加的情况下，同期的用电需求增速却出现了明显下降。

　　数据显示，2012年，云南省全社会用电最大负荷2160万千瓦，增长10.8%，增幅同比下降4个百分点。预计“十二五”期间年均增长12.2%，到2015年，云南省最大负荷为3020万千瓦。

　　这也就意味着，到2015年的发电最高峰时期，云南省内将可能约有5000多万千瓦的负荷需要通过外送通道来消纳。

　　云南电网公司新闻中心主任谢光辉告诉记者，云南省目前主要是三个电力消纳市场，一个为省内市场；一个为省外市场，目前主要是往广东送电；再一个是境外送电，包括越南和老挝两个国家。

　　根据云南电网统计的数据，2012年，云南省送广东电力约为418亿千瓦时，送越南约20亿千瓦时，送老挝的电力则更少。

　　目前来看，越南和老挝由于其经济发展水平不高，用电量有限，成为不了云南水电消纳的大户。云南电力外送市场，最主要是在广东。

　　2000年8月3日，按照“西电东送”战略要求，广东省政府和云南省政府签署了“云电送粤”协议书。按规划意见，云南省2001年向广东省的输送电力为汛期60万千瓦，枯期30万千瓦；2002年汛期和枯期送电均为60万千瓦；2003年至2010年结合大朝山电站及后续电源投产，汛期送电160万千瓦，枯期90万千瓦。

　　随后，2005年，两省签署了云电送粤“十一五”框架协议。“十一五”期间云电送粤最大电力增加至2010年的580万千瓦，“十一五”期间累计送电1110-1183亿千瓦时。

　　到2010年，两省又签署了云电送粤“十二五”框架协议。根据此协议，2013年云电送粤最大电力为1380万千瓦，年输送电量531亿千瓦时。

　　但受糯扎渡、溪洛渡直流工程核准进度滞后等因素的影响，2013年汛前云电送粤最大电力为960万千瓦，较框架协议少420万千瓦。

　　而夹在广东省和云南省之间的广西省，近年来由于工业发展，电力供应紧张。2011年广西出现近20年来形势最严峻、时间延续最长的缺电局面，2012年最大电力缺口达到400万千瓦。