云南旅游发展信托基金会根据授权代表政府按照市场规律开发融投资业务。一是代表政府管理投入旅游的财政性资金，发挥政府资金“四两拨千斤”的导向作用，带动更多的社会资金向优势资源汇聚；二是消除政策障碍，使云南旅游发展基金会能够灵活使用各种融资工具，向国内银行机构筹措资金，代表地方政府接受国际金融机构的资金和援助；三是采取公助民营的方式，从民间机构、旅游企业、海外投资机构募集资金；四是积极帮助本土旅游企业争取上市、发行可转债券和定向基金等，为中小旅游企业提供贷款担保，扶持本地旅游企业的发展；五是代表政府按照市场规律将筹措的资金投到最具开发潜力的旅游开发项目上。

（三）积极开展项目融资

积极推进旅游项目融资创新，对已经建成投用但经营效益不佳的旅游项目可以采用TOT(转让——经营——转让)模式融资，通过转让一定时期的经营权，一次性从经营者手中获取资金或贷款。对于无力开发的新建旅游项目，可考虑借鉴昆明污水处理厂项目BOT融资经验，采取BOT(建设—— 经营——转让)模式融资，政府作为项目发起人为项目公司提供特许经营权，项目公司作为投资者和经营者安排融资、建设项目、承担风险。在协议的时间内经营项目收回投资并获取报，再将经营权无偿移交给项目发起人。

（四）积极尝试资产证券化融资

资产证券化融资是指以目标项目所拥有的资产为基础，以项目资产的未来收益为保证，通过在资本市场发行高档债券等金融工具的运用来筹集资金的一种项目证券融资方式。从理论上说，只要未来能产生稳定现金流的资产都可以证券化。而现实经济建设中云南在资产证券化方面也有过成功尝试，深圳市对旅游资产进行证券化也有过有益的探索。云南省可在当前政策环境、以往操作经验及深圳等发达地区操作模式的基础上，充分整合旅游资源，通过与各种专业金融机构合作进行资产证券化。一是选择优质旅游资产进行证券化试点，进而将其推广。可选择民族风情园、世博园、滇池度假区等资产质量较好、信用级别较高的资产作为证券化试点，及时总结试点经验，进而将其推广，扩大证券化的范围；二是建立政府主导型的旅游业资产证券化市场。成立以政府为主导的抵押担保或保险，统一抵押申请和抵押合同，为抵押贷款的分类和打包组合创造条件。

（五）大力培育和推荐旅游上市资源

目前，深沪两市A 股市场上旅游概念较强的上市企业约29家，占深沪两市A 股的上市企业的1．8％，主要是酒店类、景区类和旅行社类。云南作为旅游大省，完全意义上的旅游类上市公司仅丽江旅游l家。总的来看，作为旅游大省，云南还有许多可挖掘的上市资源，如大理苍山洱海、腾冲火山热海等。深圳华侨城通过国内外资本市场加快企业资产重组，构筑旅游龙头企业，发展大型旅游集团，而后整体上市的发展模式对云南旅游业发展是个有益的启示。我省可积极优化成熟旅游景区资源配置，鼓励企业以市场方式兼并重组，进行股份制改造，做大做强，支持两到五户旅游企业优先通过发行股票、公司债券或可转换债券到资本市场融资。

（六）大胆启动民间投资

近年来云南民间借贷发展日趋活跃，融资规模不断攀升，对地方经济发展的作用和影响

日趋扩大。根据云南民间资本的特点，借鉴泉州刺桐大桥民间资金参与项目建设的BOT融资模式，政府或企业可与商业银行合作，由商业银行吸收民间闲散资金，集中向政府或企业发放大额委托贷款，进行旅游区基础设施或景区项目建设。

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