2000年8月3日，按照“西电东送”战略要求，广东省政府和云南省政府签署了“云电送粤”协议书。按规划意见，云南省2001年向广东省的输送电力为汛期60万千瓦，枯期30万千瓦；2002年汛期和枯期送电均为60万千瓦；2003年至2010年结合大朝山电站及后续电源投产，汛期送电160万千瓦，枯期90万千瓦。

　　随后，2005年，两省签署了云电送粤“十一五”框架协议。“十一五”期间云电送粤最大电力增加至2010年的580万千瓦，“十一五”期间累计送电1110-1183亿千瓦时。

　　到2010年，两省又签署了云电送粤“十二五”框架协议。根据此协议，2013年云电送粤最大电力为1380万千瓦，年输送电量531亿千瓦时。

　　但受糯扎渡、溪洛渡直流工程核准进度滞后等因素的影响，2013年汛前云电送粤最大电力为960万千瓦，较框架协议少420万千瓦。

　　而夹在广东省和云南省之间的广西省，近年来由于工业发展，电力供应紧张。2011年广西出现近20年来形势最严峻、时间延续最长的缺电局面，2012年最大电力缺口达到400万千瓦。

　　吊诡的是，虽然云南富电、广西缺电，但云南并不乐意将广西作为消纳市场来开发。虽多方建议云南多余电力可送至距离更近的广西，南方电网也曾请求国家能源局协调两省尽快签订送受电长期协议，但目前为止，云桂两省之间并没有实质性动作。

　　另一方面的消纳问题，则来自云南当地的小水电站。记者虽未在云南电网公司处，获得云南小水电的具体装机容量。但不可否认的是，近年来，云南小水电发展迅猛，超出预计。小水电的发展，又进一步挤占了云南省本地的消纳空间。

　　“小水电站很多以当地高耗能产业为主要消纳市场，很大部分电站仅并入地方电网中，并不能上大网。今年我国经济发展形势整体不好，云南省多地的耗能产业开工率不足。一旦当地耗能产业开工不足，小水电站就只能弃水。”大唐集团公司云南分公司副总经理潘罗生向记者介绍道。

　　据记者了解，云南省是我国重要的多晶硅产地，当地有为数不少的小水电站依靠多晶硅产业生存。而随着光伏寒冬的到来，多晶硅生产商纷纷减产，用电需求也随之大减，不少小水电不得不关停。

　　云南省的水电消纳难题，已经引起多方关注。6月18日，国家能源局副局长史玉波到达云南电网调研。主要调研的内容之一，就是云南电力消纳的问题。

　　“目前，我省水电的发展，在生产和消纳衔接上确实暴露出一些问题，出现不同步的情况。我们也针对这些问题进行了研究，一直在采取措施。”云南省能源局综合处副处长李慧向记者如此表述。

　　本地用电量一时难以上去，要想解决三江流域新建水电站的消纳问题，外送是唯一出路。 然而，云南省外送通道的建立，阻碍重重。

　　交流直流之争

　　云南省目前最引人关注的外送工程，分别为±500千伏溪洛渡右岸电站双回直流输电工程、±800千伏糯扎渡电站送广东直流工程，以及金沙江中游电站送电广西直流输变电工程。

　　依《能源》杂志记者调查掌握，溪洛渡直流工程和糯扎渡直流工程，与电站建设速度相比，电网建设存在明显滞后现象，但总体上是按照电网公司的进程执行，投产日期在可控制的估算范围内。

　　但金中直流的投产日期还遥遥无期，甚至是否能够建成，都是一个巨大的疑问。

　　在阿海水电站营地的山坡上，与去年5月相比，最明显的变化是树立起了高大的输电钢架和线路。“那是‘阿海水电站——太安’500千伏输电线路，是电站电力送出的过渡线路。”阿海水电站建设公司一工作人员指向不远处的线路，告诉记者。但按照原有规划，阿海水电站的输电线路并不是这条。

　　2009年1月，南方电网组织召开《金沙江中游梯级电站输电系统规划设计》专家评审会。按照当时专家的意见，将依托阿海、梨园电站，建设金中直流，送电广西负荷中心。

　　同年12月，国家能源局统一开展金中直流工程前期工作。2010年12月，中国电力工程顾问集团公司也出具了评审意见，同意了金中直流工程采用±500千伏电压等级，输送容量为320万千瓦，送端为云南丽江金官换流站，受端为广西柳州柳南换流站，规划2013年汛前投产单极，2014年汛前投产双极。

　　就在阿海和梨园水电站认为输送问题得以解决，紧抓电站建设进程，南方电网公司也为该条线路准备好各项资料，认为即将开工建设之际，让人意想不到的事情出现了。

　　2011年3月，云南省发改委以《关于停止金沙江中游水电站送出工程核准有关问题的请示》上书国家发改委，申请停止金中直流工程核准程序。

　　据了解，在此份《请示》中，云南省发改委提出申请停止金中直流工程的理由是，为保证云南本省经济社会快速发展对电力的需求，同时考虑到云桂两省区之间尚未签订协议。

　　至此，金中直流工程中止，至今未获核准，时间已过两年余4个月。

　　根据2013年4月南方电网公司《关于云南水电消纳有关问题的汇报》中所示，在云南省发改委提出停止金中直流核准工作后，南方电网公司开展了云电送桂方案的复核论证工作，并多次向云南省发改委就金中直流线路的核准申请征求意见。但云南省发改委始终未予以批准。

　　“输电线路的矛盾在于，南方电网公司坚持使用直流线路，采用‘点对网’方式输电广西。而云南省政府方面希望采用交流线路，先将水电站电力在云南省落地，然后采取‘网对网方式外送电力。’”在记者的采访调查中，多位云南当地业内人士均向记者如此表示。

　　按照南方电网的资料显示，如果采用交流输电方案，与直流方案相比，存在诸多劣势：外送潮流穿越云南主网，电网运行安全稳定性差，总投资增加16-24亿元；占地为直流方案的3.5-4倍；投产时间推迟2年左右。

　　这一矛盾，成为了金中直流工程不可跨越的鸿沟。“站在南方电网的立场上，因为前期工作都是按照金中直流的线路规划的。国家发改委、能源局、电力设计院以及发电企业之前也都已经同意采用直流的方案，并为此做了相应的前期工作，自然希望能按原计划执行。”欧阳昌裕对记者说，“但是站在云南省政府的角度，因为采用交流电也能将电力送出，且认为是从云南省当地的发展出发，也觉得在理。”

　　就在南方电网与云南省政府就金中直流线路工程斡旋之时，阿海水电站的首批机组已经具备投产条件。电力的输出问题直接摆在了电力企业和电网公司面前。

　　不得已，南方电网制定了阿海水电站送出过渡方案，形成了阿海电站至太安开关电站双回线送出方案。