省长给出的六项工作

　　云南省委副书记、省长秦光荣在会议讲话中强调，当前云南旅游发展需要重点抓好6个方面的工作

　　1、高度重视抓好旅游项目建设，要突出抓好重大旅游项目，提升项目谋划和建设水平，加大开放合作力度、进一步提升项目管理服务水平；

　　2、高度重视发展休闲度假旅游，要发展度假酒店，开发温泉旅游、开发以高尔夫球为引领的高端旅游产品，建设一批生态旅游区；

　　3、高度重视旅游商品的开发，要加大扶持力度，突出开发重点，建设开发基地。发展特色购物商店；

　　4、高度重视推进我省面向东南亚、南亚、西亚的国际旅游合作。要积极推进与南亚国家的合作，巩固拓展与东南亚国家的合作，更加重视与西亚国家的旅游合作；

　　5、高度重视落实好我省与国土资源部签署的合作协议。要坚守基本农田这条红线不突破，要提高节约集约用地水平，要积极探索建立旅游用地管理的新模式、新办法；

　　6、高度重视编制‘十二五”旅游产业发展规划。要确立发展目标，突出提质增效这个核心，进一步完善旅游发展布局，注重与全省经济社会发展规划的衔接。　

　　国家旅游局长的建议

　　中国国家旅游局局长 邵琪伟

　　云南旅游业发展的资源基础 ——自然、人文旅游资源高度的聚合

　　国家旅游局局长邵琪伟认为，资源禀赋好、多样性强、聚合度高；气候条件优越，生态环境和人文环境良好等几大特点，既是新时期云南旅游业发展的特点，也将成为未来云南旅游发展的优势。邵琪伟指出：“云南的旅游资源，无论是自然资源还是人文资源，品位都很好，特别值得一提的是，云南各种旅游资源实现了高度的聚合，几乎每一阶梯国土上，都有一个或数个特色浓郁的少数民族生活在其间。自然旅游资源和人文旅游资源的有机融合，为云南旅游业大发展提供了其他地区无可比拟的资源基础。”

　　邵琪伟还特别提到了云南优质的气候旅游资源，他表示，云南四季如春，无霜期长，有寒温热带的立体气候，与全国许多地方因气候制约，在一年之中只有半年或者几个月适宜发展旅游业不同，云南可以全天候地发展旅游业，这是云南一个很大的优势。除了优越的自然环境外云南民风纯朴、各族人民善良热情好客，这为发展旅游业营造了很好的人文环境。

　　云南旅游面临特殊机遇 ——旅游业成为支柱产业

　　目前，云南省旅游业增加值占到全省GDP的6.16%，从这一指标上看，旅游业实际上已经成为云南国民经济的支柱产业。谈到云南旅游业发展机遇，邵琪伟表示，目前云南旅游业发展正面临着特殊的机遇。邵琪伟指出：“总体看，云南发展旅游业具有独特的优势，良好的基础，特殊的机遇。在国内外旅游业快速发展的新形势下，云南旅游业发展的前景将无限美好。”

　　首先国家经济社会的快速发展和对外开放不断扩大，给云南旅游业提供了更加广阔的市场前景。国务院4 l号文把旅游业确定为“国民经济战略性支柱产业”和“现代服务业”加以培育，为云南实现旅游业跨越式发展提供了新的动力。其二，刚刚出台的《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，要加快旅游基础设施建设，整合旅游资源，开发特色旅游商品，提高服务水平，积极发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游、休闲度假旅游和红色旅游，着力打造一批精品旅游线路，形成一批国内著名和 国际知名的旅游目的地。西部大开发的深入推进和一系列重大政策和举措的实施，将为云南旅游业乘势而上提供新的重要条件。其三，云南对内对外开放不断扩大，同东南亚、南亚国家和大湄公河次区域国家的相互往来日益频繁，同“泛珠三角”省区市的交流合作更加紧密，特别是把云南建设成为我国面向西南开放“桥头堡”战略已经上升为国家战略，这将为云南旅游业的发展提供重要的国际国内平台。

　　云南旅游快步发展之路——四个“一点”

　　会议上邵琪伟表示，在对云南旅游资源、优势等分析研究后认为，云南有条件在发挥旅游业综合功能、突出旅游业战略性作用、将旅游业培育成现代服务业等方面走在全国的前列。为此，邵琪伟提出了：“在推进实现旅游业两大战略目标上，力度再大一点；在转变旅游发展方式上，步伐再快一点；在优化旅游业发展环境上，工作再精一点；在推进旅游业改革开放上，措施再实一点”的“四个一点”建议。

　　邵琪伟认为，云南旅游业发展还需要在“推动旅游资源优势进一步向旅游经济优势转化；推动地方性旅游企业进一步向国内知名乃至国际上有影响力的旅游企业发展；推动相对单一的旅游产业结构向旅游要素完善、旅游产业结构合理的方向发展以及推动培养一大批旅游服务人才，培养和建设一支高素质旅游人才队伍。”四个方面不断改进和提高。

　　旅游“二次创业”关键——旅游业转型升级

　　邵琪伟在讲话中指出，，推动旅游业发展方式转变是当前和今后一个阶段中国旅游业发展的中心任务，同样也是云南旅游“二次创业”的关键所在。他建议云南在转变旅游业发展方式上，要把旅游业发展转变到既重数量又重效益的道路上，推动云南旅游业的集约化发展。要进一步优化旅游产品结构，在继续繁荣大众旅游市场的基础上，面向中高端游客，发挥温泉高尔夫、民族文化、探险、科考、自驾车、边境等资源优势，积极发展各类休闲度假旅游。通过观光、度假、商务会展、特征旅游产品的组合发展，建设复合型旅游目的地，全面提升云南旅游产品的吸引力和竞争力。并且要高起点规划、高标准建设一批特殊鲜明、符合市场需求的精品旅游景区和休闲度假旅游区，还要推动形成更多具有地方特色的旅游目的地，为游客提供更为完整、更为丰富的旅游体验。

　　在推动旅游业与第一产业融合发展上，邵琪伟建议要大力发展乡村旅游，根据云南相当多数旅游资源集中在农村、山区、边疆少数民族地区的特点，加强雪域高山旅游、森林旅游、江河湖泊旅游等旅游产品的开发，在现有60个旅游小镇的基础上，建议再发展一批有代表性的旅游村镇。

　　在推动旅游业与第三产业融合的发展上，邵琪伟建议，特别要重视促进旅游业与文化产业的融合发展，以旅游业为载体推动民族文化的发展，通过对民族文化的挖掘和展现，来提升云南旅游产品的文化内涵。同时，要利用云南大量富有特色，适合开展户外运动的资源，推动旅游业与体育产业的融合发展，多开发一些休闲运动类旅游产品。同时再开放更多包含民族和地域元素的旅游工艺品、纪念品和户外旅游装备。另外，还要通过旅游业与教育产业的结合发展修学旅游；利用云南良好的气侯条件和人居环境，加强旅游业与医疗保健及养老等社会服务业的结合，发展养生旅游、健康旅游。

　　（编辑：范玉蕊）

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