21世纪经济报道12月9日讯 本报记者12月8日从云南省政府获悉，国家发改委已批准了云南旅游业综合改革和发展的规划纲要，规划表示，，要把云南作为国家旅游业综合改革发展试验区。

云南正处于旅游业“二次创业”的关键阶段。在云南德宏州委书记赵金看来，这是个重大的利好消息。地处滇西的德宏州不仅是中国陆路走向印度洋的最佳结合部和最便捷通道，还是全国最大的珠宝玉石毛料交易中心，最大的珠宝玉石交易集散地之一。

德宏如何成为云南旅游新的增长极？最近，时值德宏旅游集团挂牌成立之际，赵金接受了本报记者的专访。

《21世纪》：云南旅游综改区一旦获批，将对云南带来什么影响？云南旅游业该如何实现二次创业？

赵金：云南旅游业经历了基础性、初级的发展阶段，形成了旅游大省的态势，但整个行业效益不高。以2008年为例，云南省旅游人次已超过1亿人次，但是旅游总收入才660多亿元，人均到云南旅游的消费也就只有600多元。

所以，云南旅游必须二次创业，由过去传统观光型为主向观光度假休闲型为主发展，全省的目标是建设国际旅游胜地，由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。

《21世纪》：那么，在二次创业中，德宏州如何定位？

赵金：长期以来，德宏州一直是边贸旅游的代名词。这里国境线长约4公里，姐告口岸堪称我国最优越的陆地边贸口岸，从昆明经德宏的姐告到缅甸仰光，再经海运去南亚、西亚各国的路程，要比昆明到湛江，再经海运过马六甲海峡去南亚、西亚，缩短3000-5000公里，节省运时1/3，运费也大大降低。

其实，除了拥有边境口岸，德宏的民族文化和自然资源也非常丰富，森林覆盖率高达60%以上，适合老人越冬。因此，在二次创业中，我们把旅游业作为战略产业来看待，强州产业来布局。我们希望把德宏构建为以休闲、度假、康体养身为一体的“候鸟式绿色生态公园。”

《21世纪》：德宏州在基础设施，能否提供有效支撑？

赵金：在旅游基础设施建设上，主要改善交通。未来云南省委省政府构建的国际大通道战略，德宏正好在结合点上。其中，泛亚铁路西线已开工，从瑞丽出口，通往缅甸、泰国和新加坡。320国道从上海至瑞丽，明年将开工。省内，从腾冲到瑞丽的高等级公路，今年9月已全面开工。德宏机场面临升级，现已开通广州到德宏州府芒市的航线，通往西南各省的航线正在和各大航空公司洽谈。

在招商引资方面，华侨城集团这两天正派人过来，考察温泉的开发。美国豪石集团已准备投资孔雀旅游景区。(本文来源：21世纪经济报道 作者：文静)