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云南省旅游发展情况介绍

云南省旅游局

二〇〇九年九月

    一、云南旅游发展基本情况

    云南地处中国西南边陲，是我国旅游资源最为富集的省份之一。悠久的历史和浓郁的少数民族风情造就了绚丽多彩的民族文化，特殊的地形地貌和立体分布的气候特点形成了绚丽多姿的自然风光，与东南亚、南亚等多个国家接壤和纵贯全省的国际河流“澜沧江—湄公河”构成了良好的区位条件。在云南这片神奇美丽的土地上，北有雄伟壮丽的雪山冰川，南有广袤的热带雨林和珍稀动植物，西有蜿蜒奔腾的“三江并流”奇观，东有壮观的喀斯特岩溶地貌；中有众多的高原湖泊和四季如春的气候条件。改革开放以来，历届云南省委、省政府高度重视旅游业的发展，充分发挥得天独厚的旅游资源优势，全面实施政府主导型战略，，着力发展和培育旅游产业，云南旅游业经历了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到“支柱产业型”的转变升级过程，实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。

    （一）云南旅游发展历程回顾

    云南旅游业于上世纪七十年代后期开始起步发展，大致经历了四个大的发展阶段，并呈现出不同的发展特点和阶段性特征。

    1、起步发展阶段。1978年至1988年的十年时间是我省旅游业的起步发展阶段。1978年，我省正式筹建成立了云南省旅行游览事业局，开始积极推动旅游业的发展，云南省也成为全国最早一批旅游开发地区。当时全省仅有一家旅行社和8家宾馆，并且大部分是政府招待所，标准客房不足300间。经过十年时间的发展，到1988年，我省接待海外旅游者从1299人次发展到接待海外游客12万人次，旅游外汇收入从83万美元发展到1300万美元；接待国内旅游从13万人次发展到129万人次。这一阶段，我省的旅游业基本以单纯的事业型接待服务为主要内容，尚处于起步发展时期，旅游部门还属于“非生产性”的事业部门。

    2、旅游经济产业建设阶段。1988年至1995年七年时间是我省旅游业加快发展阶段。1988年，省政府在省七届人大一次会议的工作报告中首次提出要把旅游业作为一大产业，搞好规划，全面开发，从而确立了旅游业在云南经济发展中的地位。1992年以后，在邓小平南巡讲话和党的十四大精神的指导下，省政府下发了《关于大力发展旅游业的意见》，明确提出要使旅游业发展成为一项重要的经济产业，1992年全国旅游工作会议在西双版纳召开，1994年省政府分别在大理、丽江召开了滇西北旅游规划会，采取了一系列措施，积极推进全省旅游业的发展，为云南旅游业的快速发展开创了新的局面。到1995年，全省接待海外旅游者从12万人次增加到60万人次，旅游外汇收入从1300万美元增加到1.65亿美元，年均分别增长25.8 0%和43.8%，并分别跃居全国第7位和第8位；接待国内旅游者从129万人次增加到1622万人次，年均增长52.5%；全年旅游总收入从7100万元增加到61亿元，年均增长110%，旅游业实现了从“接待事业型”向“经济产业型”的历史性转变。

    3、旅游支柱产业建设阶段。1995年至2005年的十年时间是我省旅游支柱产业建设阶段。1995年，云南省第六次党代会将旅游业列为全省四大支柱产业之一，进一步确立了旅游业在云南国民经济和社会发展中的战略地位，把旅游业纳入经济和社会发展的总体战略进行部署和实施，成立了省旅游支柱产业领导小组，充实和加强了省旅游局力量，全省各个地州（市）及主要旅游县都成立了旅游行政管理机构。在此基础上，1996年省委、省政府做出了《关于加快四大支柱产业建设的决定》， 2000年省政府邀请世界旅游组织帮助编制了《云南省旅游发展总体规划（2001—2020）》，2004年省委、省政府首次召开了全省旅游产业发展大会，并下发了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》和《云南旅游发展倍增计划（2004—2010年）》，制定了《云南省“十一五”旅游发展规划》，进一步加大了对云南旅游产业的发展指导和支持力度，全面推动了云南旅游支柱产业的建设进程。1995年至2005年，全省接待海外旅游者从60万人次增加到150万人次，旅游外汇收入从1.65亿美元增加到5.28亿美元，年均分别增长9.7%和12.3% ；接待国内游客从1622万人次增加到6860万人次，国内旅游收入从47亿元增到386亿元，年均分别增长15.5%和23.3%；旅游总收入从61亿元增加到430亿元，年均增长21.5%。旅游业对全省国民经济和社会发展所作的贡献日趋明显，旅游支柱产业地位全面树立和巩固。

    4、旅游经济强省阶段。2005年以来，面对国内外旅游市场竞争日趋激烈的态势和周边省市区加快旅游产业发展的局面，云南旅游产业的发展面临着“前有标兵、后有追兵”、“不进则退、慢进也是退”的严峻形势，省委、省政府在充分借鉴学习旅游先进发达地区经验的基础上，做出了实施云南旅游“二次创业”的重大决策，提出了 “优化结构、转型升级、提质增效”的发展要求，全面启动和实施大项目带动大发展战略，通过旅游重大项目的开发建设，推动旅游产品的升级换代和旅游产业结构的优化调整，进而带动我省旅游产业由观光型旅游方式为主，积极向观光型和休闲度假型、康体健身型等复合型旅游发展方向转变，努力实现将云南省建省成为旅游经济强省和中国一流、世界知名旅游目的地的发展目标。

余梁

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