昨天，云南省建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区动员大会召开，标志着示范区建设全面启动。

　　秦光荣、李纪恒、仇和、罗正富、李小满、李江、张田欣、黄毅、曹建方、程映萱、刘平、马开贤、罗黎辉、许前飞、李继才、王海亮、丁绍祥在主会场或昆明分会场出席会议。

　　秦光荣指出，要全面把握建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的总体部署。到2015年，示范区建设取得明显成效；到2020年，全面建成示范区。全面落实实施民族经济发展示范、民生改善保障示范、民族文化繁荣示范、民族教育振兴示范、生态文明建设示范、民族干部培养示范、民族法制建设示范、民族理论研究示范、民族工作创新示范、民族关系和谐示范十项举措。

　　秦光荣强调建设示范区要突出“六个重点”：把奋力赶超、加快发展作为核心任务，推动民族地区经济发展实现大跨越；把保障和改善民生作为出发点和落脚点，实现各族群众共享发展成果；把繁荣发展民族文化作为重要抓手，增强民族团结进步的凝聚力和创造力；把培养和使用少数民族干部人才队伍作为重要举措，提供民族地区发展的人才保障和智力支持；把维护民族团结作为基本前提，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；把解放思想、改革创新作为不竭动力，推进民族工作实践创新和理论创新。

　　李纪恒在主持会议时对贯彻落实会议精神提出三点要求。要深刻领会精神实质，切实增强抓好示范区建设的责任感和紧迫感；要细化明确工作责任，把示范区建设的各项任务不折不扣地落到实处；要加大宣传力度，为示范区建设营造良好氛围。

　　国家民委党组成员、纪检组长李小满代表国家民委对示范区建设全面启动表示祝贺。他说，云南省委、省政府始终高度重视民族工作，创造了民族团结、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的“云南现象”和民族工作的“云南经验”。国家民委将高度重视和支持示范区建设。

　　解读

　 振兴民族教育打牢发展根基

　　在省委、省政府发出的《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》中提出，全省将在建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区方面作出十大示范，实现三大跨越，即少数民族和民族地区发展新跨越、民族团结进步事业新跨越，以及边疆繁荣开放新跨越。要在2015年取得明显成效，2020年全面建成示范区。

　　1

　　实施民族经济发展示范

　　目标：实现民族地区和贫困地区经济跨越发展，决不让一个兄弟民族掉队，走共同发展的道路。

　　主要任务及推进方式：实行倾斜政策，制定实施一批促进少数民族和民族地区经济跨越发展的规划和工程，公共财政、公共设施、公共服务、重大产业项目布局和用地保障向民族地区倾斜。

　　实现县县通二级路、乡乡通柏油路、村村通硬化路，推进综合交通基础设施建设。实施民生水利工程，全面解决农村饮水安全问题。消除无电村，基本消除无电户。

　　加快工业化和城镇化进程，在“十二五”末实现民族自治地方和边境县工业增加值占生产总值比重较“十一五”末提高6%以上，城镇化率达到40%以上。

　　2

　　实施民生改善保障示范

　　目标：有力推进基本公共服务均等化，有效解决贫困问题。

　　主要任务及推进方式：实现新型农村养老保险全覆盖，全额资助符合条件的农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗。新型农村合作医疗参合率保持在95％以上，门诊统筹全覆盖。

　　全面消除农村危房和人畜混居现象，并着力推进扶贫开发。

　　3

　　实施民族文化繁荣示范

　　目标：实现各民族文化交流交融和共同繁荣。

　　主要任务及推进方式：实现建制村（社区）有文化活动室、农家书屋、科普栏、体育设施和通互联网。支持建设各世居少数民族博物馆，建设云南民族文化宫。增加世居少数民族传统文化抢救保护经费。定期举办“中国昆明·民族文化国际博览会”。

　　4

　　实施民族教育振兴示范

　　目标：普及现代教育，促进教育公平，打牢少数民族和民族地区发展进步的根基。

　　主要任务及推进方式：免除中等职业学校家庭困难学生学费，给予生活费、交通费等特殊补贴。定向培养乡村全科医生、教师、基层干警和司法工作者等。云南民族大学在校少数民族学生比例不低于70%。

　　对民族学校、边境县和偏远高寒山区中小学，优先建设教师周转房，增加中高级职称评聘比例。建立城市教师到农村援教制度，新任教师晋升中职须有农村学校任教经历。

　　5

　　实施生态文明建设示范

　　目标：实现资源节约和能源科学优化利用，分享生态环境保护和资源开发成果。

　　主要任务及推进方式：实施绿

　　水青山计划，推进天然林、防护林、湿地、重要水源和生物多样性保护。推广农村节柴改灶，支持开发利用沼气、风能、太阳能等清洁可再生能源，深入开展绿色村寨创建和环境综合整治。

　　6

　　实施民族干部培养示范

　　目标：建设一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、数量充足、结构合理，深受各族群众拥护的高素质少数民族干部人才队伍。

　　主要任务及推进方式：全省各级机关招录公务员、事业单位招聘工作人员时，要采取单设岗位、放宽条件等方式定向招录和招聘当地少数民族人员。

　　“十二五”末实现省级机关、事业单位、群团组织和省属国有重要骨干企业领导班子中至少配备一名少数民族干部。保持25个世居少数民族都有一名以上干部担任省级机关厅级领导干部。自治地方党委和政府领导班子中，要分别配备两名以上当地少数民族干部。自治州、县机关所属工作部门的领导班子，要配备一名以上少数民族干部。

　　7

　　实施民族法制建设示范

　　目标：坚持和完善民族区域自治制度，健全符合实际和行之有效的民族法规。

　　主要任务及推进方式：完善民族法规，指导少数民族村寨依法订

　　立具有民族特色的村规民约；保障民族自治地方依法行使自治权；强化民族法律法规政策普及运用和监督检查。

　　8

　　实施民族理论研究示范

　　目标：建立民族理论研究基地，形成在国内外具有重要影响力的符合时代发展和现实需要的理论成果。

　　主要任务及推进方式：支持民族理论研究机构建设；加强民族理论研究人才培养；促进民族理论研究创新发展。

　　9

　　实施民族工作创新示范

　　目标：民族工作保障体制健全有力，民族工作机制运行高效。

　　主要任务及推进方式：加强民族工作部门建设，民族工作部门要作为政府组成部门。

　　10

　　实施民族关系和谐示范

　　目标：把党和国家民族工作的方针政策转化为各族群众的自觉行动，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　主要任务及推进方式：完善维护民族团结稳定的长效机制。定期开展民族团结稳定形势分析研判和隐患排查，建立属地管理、受理接访和化解纠纷的联动机制，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。

杨 雁